Maliye Bakanı Magnus Brunner (ÖVP) Pazartesi günü eyaletlerden, belediyelerden ve şehirlerden üst düzey temsilcilerden oluşan geniş bir grupla mali eşitleme mücadelesine başlıyor. Yaklaşık 90 milyar avroluk kamu gelirinin dağıtılması gerekiyor. KDZ uzmanı Karoline Mitterer, bunun görevlerde büyük bir reforma yol açacağının “gerçekçi olmadığını” düşünüyor. Ancak buna ihtiyacı olacak, Wifo uzmanı Margit Schratzenstaller ile aynı fikirde.
Aslında, en son 2016’da müzakere edilen mali eşitlemenin iki yıl önce yeniden müzakere edilmesi gerekirdi, ancak korona pandemisi göz önüne alındığında eski yöntemlerin uzatılmasına karar verildi. Kabaca hesaplandığında, dağılım şu anda yüzde 68 federal, yüzde 20 federal eyaletler ve yüzde on iki belediyedir. Elbette bu rakamlar gerçeği kısmen yansıtıyor. Çünkü transferleri de dahil ederseniz, KDZ hesaplamalarına göre sadece federal hükümet yüzde 53, eyaletler yüzde 30 ve belediyeler yüzde 17’ye sahip.
Bununla birlikte, federal eyaletler vergi pastasından daha fazla pay almak istediklerini önceden açıkça belirtmişlerdir. 2021 için ortak federal vergilere bakarsanız, ilgili meblağlar çok büyük – yüzde 93,3’tü. Ülkeler bakım, sağlık, eğitim veya iklim koruma alanlarında ek harcamalar argümanı ile pastadan daha fazla pay almak istiyor.
İkinci alan da APA tarafından görüşülen uzmanlar için merkezi olarak haritalandırılacak, çünkü bu şimdiye kadar mali eşitlemede sadece bir yan not oldu. Kamu maliyesi konusunda uzmanlaşmış KDZ’den Mitterer, mevcut konut su yönetimi fonuna benzer şekilde yapılandırılması gereken bir iklim koruma fonundan yana. Kamu yatırımlarının yüzde 30’unun belediyelerden geldiğine ve termal rehabilitasyon açısından çok büyük bir potansiyel olduğuna dikkat çekiyor. Toplu taşımanın yaygınlaşması da para gerektiriyor.
Schratzenstaller ayrıca finansal eşitlemeyi daha çevreci hale getirmenin gerekli olduğuna inanıyor. Emlak vergisinde ekolojik bir bileşen olduğunu düşünüyor. Ayrıca, düzeyler arası iklim yönetişimine de ihtiyaç vardır. Sadece belediyelerin yararlandığı emlak vergisine gelince, her iki uzman da zaten uzun bir süredir reform ihtiyacı görüyor. Schratzenstaller, bunun son finansal eşitlemede ele alınması gerektiğini hatırlatıyor. Oldu, ancak görev yönelimi veya devlet reformu kadar az oldu. Mitterrer ayrıca belediyeler için bir reformdan daha fazla gelir elde etmeyi umuyor.
Müzakereler, Brunner’ın vurguladığı gibi, sonbahara kadar hala zaman olmasına rağmen, bu yıl nispeten geç başlıyor. Ancak Mitterer, büyük bir hit olacağına dair kısa teslim süresi göz önüne alındığında bunun “gerçekçi olmadığını” düşünüyor. Schratzenstaller zaman argümanını kabul etmek istemiyor. O halde bu kez mali eşitleme için daha kısa bir süre seçilmeli ve bir veya iki yıl içinde büyük bir reform yapılmalıdır.
Brunner, federal eyaletlerin daha fazla para istemeleri halinde daha fazla görev üstlenmeleri gerektiğini önceden söylemişti. Schratzenstaller, harcama ve gelir sorumluluğunu birleştirmenin çok önemli olduğunu düşünüyor. Eyaletlerin neredeyse hiç gelirleri olmayacaktı. Burada ayrıca belirli bir vergi özerkliği tasavvur edebiliyor, belediyelerde emlak vergisi, eyaletlerde ise, örneğin motorla ilgili sigorta vergisi aday olacaktır.
Elbette, önceki müzakerelerin aksine, bu kez Başkan Yardımcısı liderliğindeki ülkelerde bile vergi özerkliği artık bir sorun değildi. Ayrıca, çocuk bakımı açısından pilot projesi sona ermekte olan dönemde sefil bir şekilde başarısız olan görev yönelimi, bu kez önemli bir endişe kaynağı gibi görünmüyor. Çok yıllık favori “kademeli popülasyon anahtarı” bile bu sefer arka planda kalacak gibi görünüyor. Buradaki nokta, daha büyük toplulukların merkezi yerel işlevleri nedeniyle daha fazla para kazanmasıdır. Kentler Birliği’ne yakın KDZ’den Mitterer, burada azaltılabilecek pek bir şey olmadığını söylüyor. Geleneksel olarak, Aşağı Avusturya gibi birkaç büyük şehri olan büyük federal eyaletler ABS’den pek memnun değil.
Tamamen teknik bir bakış açısından, Pazartesi günü öğleden sonra geç saatlerde yapılan başlangıç, temelde sadece bir başlangıç etkinliğidir. Daha sonra alt gruplar halinde devam eder. Eyaletler ve belediyeler, tıpkı şehirler gibi müzakere ekiplerini şimdiden aday gösterdiler. Merkezi roller Vorarlberg valisi Markus Wallner (ÖVP), Yukarı Avusturya ve Burgenland’dan meslektaşları Thomas Stelzer (ÖVP) ve Hans Peter Doskozil (SPÖ), Viyana Belediye Maliye Meclis Üyesi Peter Hanke (SPÖ) ve St. Pölten Matthias Stadler ( SPÖ).
