Avusturya'da işçi ve işveren kesiminden demiryolu temsilcileri, AB Komisyonu'nun demiryollarında tanımladığı “özelleştirme çılgınlığı”na karşı direnişlerini artırıyor. Bunun nedeni, kamu hizmeti demiryolu sektöründeki ihalelere ilişkin AB otoritesinin, ihalelerin doğrudan ihalelere tercih edildiğini belirten, aslında yasal olarak bağlayıcı olmayan bir kılavuzudur. Sosyal ortaklara göre, doğrudan ödüller yasal olarak kapsanmakta ve Avusturya'da demiryolu trafiğini güvence altına almaktadır.
Artık Ulaştırma Bakanı Leonore Gewessler'in (Yeşiller) siyasi liderleri, tatiller arasında demiryollarının sosyal ortaklarından posta alıyor. APA'nın elinde bulunan mektup, doğrudan ihalelerin sürdürülmesi endişesine ve ihalelerin gerekli olmadığına dikkat çekiyor. “Kamu yararına hizmetlere” yönelik doğrudan ihalelerin yasallığını doğrulayan iki raporla desteklenmektedir.
Yönetmelik açıkça doğrudan ödül öngörmektedir. Ancak yönetmeliğin yorum rehberinin bu konuda şüphe uyandırdığı ve ihaleleri teşvik etme amacını taşıdığı eleştirisi yapılıyor. Yalnızca ihalelerin de mümkün olması amaçlanmaktadır ancak doğrudan ihaleye tercih edilmemektedir. Doğrudan ödüller kamu hizmetlerinin ruhuna uygundur.
Innsbruck taşımacılık şirketinden WKÖ bölüm başkanı Thomas Scheiber ve vida sendikasından Gerhard Tauchner, APA ile yaptıkları bir röportajda, “Siyasetçiler artık tüm paydaşların, ilgili yönetmeliğin yorumlanması yönergelerinin geçerli olmadığının farkına varmasını sağlamalıdır.” Çünkü doğrudan ödüller ilk etapta demiryolu taşımacılığını güvence altına aldı. İhaleler ise çoğunlukla ihtiyaç duyulduğunda yapılıyor, çok uzun sürüyor ve belirsizlik yaratıyor. Başvurabilecek çok az şirket var.
Bu bağlamda özellikle AB Komisyonu'nu ve özellikle AB Ulaştırmadan Sorumlu Komisyon Üyesi Adina Valean'ı eleştiren Scheiber ve Tauchner, “Arka kapıdan işleyiş sistemini değiştirmeye yönelik bir girişim görüyoruz” dedi. Neden sorusu hiçbir şekilde açıklanamıyor.
Scheiber, “Bağışçılar demiryolu yolcu taşımacılığındaki rotaların ihaleye mi çıkarılacağına yoksa doğrudan mı ihale edileceğine kendileri karar vermeli” dedi. “Zorunlu ihaleye karşıyız ve demiryolu yolcu taşımacılığında her bir rota için en iyi çözümün verilmesinden yanayız.” Dolayısıyla bu böyle kalmalı: federal hükümet, eyaletler, şehirler ve belediyeler, bu kararı verip vermeme konusunda seçim özgürlüğüne sahip olmalıdır. rotalarını ihaleye çıkarın veya doğrudan ihale edin.
Sosyal ortaklara göre, Avrupa'nın çoğu yerinde demiryolu taşımacılığı ancak hem amaca uygun hem de orantılı olması durumunda ihale edilemiyor. Hem AB üye ülkeleri hem de Parlamento, Komisyon'un bu teklifini reddetti. Çünkü o zaman Tauchner ve Scheiber “trenler artık Avrupa'nın büyük bölümünde çalışmayacak” diyor.
Bazı eleştirmenlerin Komisyon'daki otomobil şirketlerinin verimli lobi çalışmalarından şüphelendiği söyleniyor. Bu elbette kanıtlanmış değil.
Avusturya'da nispeten kazançlı batı rotası üzerinde çalışan, ağırlıklı olarak özel sektöre ait olan Batı Demiryolu, sosyal ortaklar tarafından “şaşkınlığa uğradığını” söyledi. Genel müdür Florian Kazalek, APA'ya yaptığı yazılı açıklamada, “Demiryolu taşımacılığında ihalelerin yararlılığını sorgulamak aynı zamanda en iyi teklif için rekabete dayalı iş ilkesini de sorgulamak anlamına gelir” dedi. “Demiryolu taşımacılığında en iyi teklif, doğrudan ihaleler ve ihaleler arasında/ya da arasında belirlenemez.” Bir paradigma değişikliğine ihtiyaç var. Yurt içi demiryolu taşımacılığında altyapıya ucuz erişim sağlanmalı. Kazalek, daha fazla rekabetin aynı zamanda en iyi teklifi de sağladığını söylüyor. Westbahn'ın yüzde 49,9'u sanayici Hans Peter Haselsteiner'in Haselsteiner Ailesi Özel Vakfı'na, yüzde 32,7'si İsviçre'den Augusta Holding'e ve yüzde 17,4'ü Fransız devlet demiryolu SNCF'ye ait.
Tauchner ve Scheiber, Avusturya'da federal hükümetin, eyaletlerin ve taşımacılık birliklerinin öncelikli olarak temel düzenleme (PSO-VO) çerçevesinde doğrudan ihale düzenlemelerini uyguladığını açıklıyor. Doğrudan ödüller Avusturya'da ülke çapında demiryolu taşımacılığını mümkün kıldı. Meine-bahnen.at adresinde “Demiryollarımız – Raylarda Gelecek” kampanyası da başlatıldı.
Sosyal ortaklar, aynı zamanda Ulusal Konseydeki ulaştırma sözcülerine, Avusturyalı AB milletvekillerine, Ulaştırmadan Sorumlu Komisyon Üyesi Valean ve ilgili dernekler. “Demiryolu sektörünü örnek alırsak, doğrudan ödüllendirmeyi tercih eden eyaletlerin dakiklik, müşteri memnuniyeti veya kişi başına kat edilen demiryolu kilometresi açısından öncü bir rol oynaması dikkat çekicidir.”
Sosyal ortakları ve sendikaları toplantıya getiren her iki hukuki görüş de birbirinden bağımsız olarak aşağıdaki temel sonuçlara varıyor: Yorumlayıcı yönergeler doğrudan ihale olanağını kısıtlıyor ve dolayısıyla yönetmelik metniyle çelişiyor. Bu nedenle yasa koyucunun iradesine aykırıdırlar. Ayrıca, yorumlama kılavuzlarının yasal olarak bağlayıcı bir niteliği yoktur. Genel ekonomik çıkara uygun hizmetlere ilişkin asgari gerekliliklere (örneğin çevrenin korunması, engellilerin hareketliliği veya tüketicinin korunması) ilişkin kendi hedeflerini belirlemek Üye Devletlere kalmıştır. Avrupa Komisyonu tarafından formüle edilen ön ihtiyaç testi, PSO Tüzüğü'nde bulunamamaktadır. PSO Yönetmeliği'nin 5. Maddesinin 4a Fıkrasının kısıtlayıcı bir şekilde yorumlanması gerektiği hükmüne uyulmamalıdır.
