Yıllar süren mücadelenin ardından hükümet, resmi gizlilik reformuna ilişkin nihai taslağı Perşembe günü sundu. 2025 yılına kadar bu artık tarih olmalı, planlara göre yerini yeni Bilgi Edinme Özgürlüğü Yasası alacak. Bunun amacı federal hükümetin, eyaletlerin ve belediyelerin vatandaşların sorularını yanıtlamak ve onlara bilgi sağlamak zorunda kalmasını sağlamaktır. Planların uygulanabilmesi için üçte iki çoğunluk gerekiyor.
Şansölye Yardımcısı Werner Kogler (Yeşiller) yasa taslağını sunarken coşkuluydu: “Güle güle resmi gizliliğe, hoş geldin bilgi edinme özgürlüğü” dedi ve “muazzam bir kültürel değişimden” ve “tarihsel paradigma değişiminden” bahsetti. Bu “şeffaflık devrimi” ile herkesin temel bilgi edinme hakkı nihayet gerçeğe dönüşecek. Kogler, ÖVP’nin kısa süre önce kamuoyuna açıklanan ve aynı zamanda kendi koalisyon ortağına da yönelik olacak olan bir soruşturma komitesi taslağının ardından belirsiz bir koalisyon ortamı hakkındaki spekülasyonları göz önünde bulundurarak, hükümetin bir kez daha “uygulama gücünü” gösterdiğini söyledi.
Anayasa Bakanı Karoline Edtstadler (ÖVP) de tek tip temel bilgiye erişim hakkı yoluyla bir “paradigma değişikliğinden” bahsetti. “Yaklaşık 100 yıl sonra resmi gizliliği ortadan kaldırmak istiyoruz” dedi. Hareket özgürlüğünü korumak ve yönetimi felç etmemek için “orantı duygusu” korundu. Yıllar süren müzakerelere atıfta bulunan Anayasa Bakanı, “İyi şeyler zaman alır” dedi.
Yeni kanunun anayasal güvence altına alınan temel bilgiye erişim hakkını getirmesi amaçlanıyor. Resmi sır yerine herkes için “temel bilgi edinme hakkı” vardır ve bu hak gerektiğinde idare mahkemelerinde ve Anayasa Mahkemesinde de başvurulabilir. Edtstadler, vatandaşların yazılı olarak, telefonla veya şahsen ücretsiz olarak bilgi talep edebileceklerini açıkladı.
Bilgi sağlama yükümlülüğü, federal ve eyalet hükümetlerinin idari organlarının yanı sıra, federal idare ve eyalet idaresinin işleriyle görevlendirilen organlar da dahil olmak üzere tüm belediyeleri de etkiler. Bilgilerin aynı zamanda Sayıştay’ın veya bir devlet denetim bürosunun kontrolüne tabi olan, devlete ait olmayan vakıflar, fonlar, kurumlar ve şirketler tarafından da sağlanması gerekir. Ancak şirketlerin rekabet gücünün zedelenmemesi gerekiyor.
Bilgi vermesi gereken kurumların, başvurunun yapıldığı tarihten itibaren dört hafta bilgi verme süresi vardır, ancak bu son tarih, geçerli sebeplerden dolayı dört hafta daha uzatılabilir. Bilgi verirken veri koruma hakkı gibi kişilik hakları dikkate alınmalıdır.
Kamu yararına yönelik bilgiler gelecekte hükümet organları tarafından proaktif bir şekilde yayınlanmalıdır. Bunlar bir web sitesinde (merkezi bilgi kaydı) kamuya açık hale getirilmelidir. Nüfusu 5.000’e kadar olan belediyeler ve topluluk dernekleri proaktif yayın zorunluluğundan muaftır. Ayrıca bu yükümlülük, Ulusal Konsey ve Federal Konseyin yanı sıra Sayıştay ve Ombudsman ile olağan yargı organları, idare mahkemeleri, İdare Mahkemesi ve Anayasa Mahkemesi için de geçerlidir.
Ulusal güvenlik açısından gizliliğe tabi bilgilerin yayınlanması zorunlu değildir; aynı durum kapsamlı ulusal savunma veya kamu düzeni ve güvenliğine ilişkin bilgiler için de geçerlidir.
Bu, Avusturya’daki 2.093 belediyeden yalnızca 259’unun proaktif bilgi gerekliliğinden etkilendiği anlamına gelir. Geriye kalan 1.834’ün nüfusu 5.000’den azdır. Ancak Edtstadler, nüfusun yüzde 60’ının etkilenen topluluklarda yaşadığını vurguladı. Kogler, birçok küçük topluluğun gönüllü ve proaktif olarak bilgi yayınlayacağından ve hatta topluluklar arasında rekabetin ortaya çıkabileceğinden emindi.
Uygulama için Ulusal Konseyin üçte iki çoğunluğunun yanı sıra Federal Konseyin nitelikli onayı ve dolayısıyla SPÖ veya FPÖ’nün onayı gerekiyor. Paket sabah saatlerinde meclis gruplarına sunuldu. Edtstadler, görüşmelerin yapıcı olduğunu ve önümüzdeki hafta da devam edeceğini bildirdi.
Ancak FPÖ zaten hükümeti reddetmişti. FPÖ’nün anayasa sözcüsü Susanne Fürst ve milletvekili Werner Herbert, yaptıkları yayında partinin yasa tasarısına bu şekilde onay vermeyeceğini söyledi. SPÖ ise tartışmaya açık görünüyordu. “İlk bakışta” iyileştirme ihtiyacını zaten tespit eden SPÖ anayasa sözcüsü Jörg Leichtfried, uzun süredir gecikmiş yasa tasarısının artık yakından inceleneceğini söyledi.
Yasanın bir an önce geçmesi ve hükümetin planlarına göre yeni hükümlerin 2025 yılında yürürlüğe girmesi gerekiyor. Her halükarda parlamento kararı ile yürürlüğe girmesi arasında bir buçuk yıllık bir süre olması gerekiyor. ilgili makamların yeterince hazırlık yapabilmesi için.
2021’de sunulan yasa tasarısından farklı olarak, şu anda sunulan yasa tasarısı artık Anayasa Mahkemesi’ne ilişkin değişiklikleri içermiyor – eski siyasetçilerin hakim olmadan önce sakinleşme aşaması ve Anayasa Mahkemesi kararları sonrasında muhalif görüşlerin yayınlanması. Sayıştay’ın denetim seçeneklerinin federal, eyalet veya yerel makamlardan yüzde 25 hisseye sahip şirketleri kapsayacak şekilde genişletilmesi planlanıyor (yalnızca yüzde 50’den).
