Güncel bir raporda Sayıştay, Viyana'daki devlet hastanelerindeki satın almaları inceliyor. İncelemenin nedeni ÖVP ve Yeşiller'den gelen talepti. Sağlık derneğinde (WIGEV) 2010'dan 2021'e kadar verilen sözleşmeler analiz edildi, tıbbi teknoloji ve danışmanlık hizmetleri gibi alanlar incelendi. RH, diğer şeylerin yanı sıra şeffaf olmayan bir prosedürü, belge eksikliğini ve dikkat çekici sipariş miktarlarını eleştirdi.
Sayıştay'a göre kaç ödül verildiğini ancak rakamlara daha yakından bakıldığında tespit etmek mümkün oldu. Denetçilere göre WIGEV (2020'ye kadar hastaneler birliği, KAV, not) ilgili dönemdeki ödüllere ilişkin tam bir genel bakışa sahip değildi. Veri durumunun izlenebilirliği garanti etmediği eleştirildi. Bazı veriler eksikti. Sayıştay'ın daha yoğun bir inceleme yapmadan önce öncelikle rakamları kendisi temizlemesi gerekiyordu.
Sonuçta tıbbi teknoloji sektöründe her birinin ödül tutarı 50.000 avroyu aşan toplam 1.456 satın almanın gerçekleştirildiği, maliyetin ise 484,70 milyon avro olduğu belirlendi. Ayrıca her birinin maliyeti 190.000 Euro'nun üzerinde olan 44 danışmanlık hizmeti de satın alındı. Ancak Mahkeme, prosedürlerin yürütülmesine ilişkin tek tip kuralların bulunmadığını kaydetti. Tıbbi teknoloji sektöründe, 50.000 Euro'nun üzerindeki tüm siparişlerin yaklaşık üçte ikisi, satın almanın genel olarak duyurulmasına gerek kalmadan WIGEV tarafından verildi.
Raporda, “Bunu yaparken olası ekonomik ve teknolojik dezavantajları kabul etti çünkü potansiyel rakipleri tanıtım eksikliği nedeniyle satın alma sürecinin dışında bıraktı” deniyor. Adı açıklanmayan bir “şirketler grubu” olan en büyük yüklenici bu nedenle özel bir konuma sahipti. Sipariş hacmindeki payları yüzde 19 oldu. Başka hiçbir şirketin bu değere yaklaşamadığı bile söyleniyor.
Ayrıca, doğrudan ihale eşiğinin altına düşmek amacıyla sözleşmelerin kasıtlı olarak farklı kısımlara bölündüğünden şüpheleniliyor. Bu 100.000 euro. Önemli sayıda ödülün bunun hemen altında olduğu söyleniyor, bu da ihale çağrısına gerek olmadığı anlamına geliyor.
Sayıştay, hacmin bu şekilde adlandırılmasına veya bölünmesine izin verilmediğine dikkat çekti. “Acil eyleme ihtiyaç var” denildi. Her durumda, Federal İhale Kanununun olası herhangi bir şekilde atlatılması önlenmelidir. Birkaç yüklenici üzerinde yüksek bir yoğunlaşma tespit edildi. Sayıştay'a göre, sağlık birliği hacmin yaklaşık yüzde 52'sini veya siparişlerin yaklaşık yüzde 37'sini en büyük on şirkete verdi.
Denetçiler tıbbi teknoloji sektöründe 55 işletmeyi daha yakından inceledi. Sonuç: 38 ödülde eksiklikler vardı. Belgelerin, ihale prosedürünün veya teklif incelemesinin yetersiz olduğu değerlendirildi. Rapora göre, muğlak ifadelerle ifade edilen belgeler de vardı. Ayrıca teklif sahiplerinin, ihalelerin çoğu kez o kadar spesifik olduğundan, (varsayıldığı gibi) noktaların yalnızca tek bir sağlayıcı tarafından karşılanabileceğinden defalarca şikayet ettikleri de kaydedildi.
Danışmanlık hizmetlerine ilişkin komisyonlar da Sayıştay tarafından incelendi. Burada da kamu ihale mevzuatına ilişkin bazı ihlaller tespit edildi. Sayıştay tarafından incelenen satın alma prosedürlerinden hiçbirinde, hizmetin şirketin kendi çalışanları tarafından sağlanıp sağlanamayacağı kontrol edilmemiştir.
Sayıştay, diğer hususların yanı sıra, tıbbi hizmetlerin merkezi olarak satın alınmasının teşvik edilmesini tavsiye etti. Bunun aynı zamanda pazar konumundan daha iyi faydalanmayı mümkün kılacağını da buldular. İhale dokümanları hazırlanırken ürün tarafsız ihalelere dikkat edilmesi gerektiği kaydedildi. Ayrıca belgelenmesi gereken pazar araştırmasının yapılması da istendi. RH'ye göre, talimatlardan muaf tutulması gereken bir uyum şefi de gerekli olacaktır.
APA'ya gönderilen bir açıklamada WIGEV, en yüksek değerin “satın alma prosedürlerinin yasal olarak uyumlu bir şekilde ele alınmasına ve temel ulusal ve Avrupa yasal standartlarına tam uyum”a verildiğini ileri sürdü. 2018 yılında da “geçmişte yeterince takip edilmeyen” kapsamlı değişiklikler ve önlemler zaten yapılmıştı. Bu, gelecekte bu tür kusurların artık meydana gelmemesi gerektiği anlamına gelir. RH'nin çizdiği örneklerin çoğunluğunun da 2018 öncesi döneme ait olduğuna dikkat çekildi.
Örneğin, tek tip bir yaklaşımın sağlanması amacıyla her türlü satın alma prosedürü için yeni kılavuzlara atıfta bulunuldu. Tekliflerin ve fiyatların uygunluğunun kontrol edilmesi gibi prosedür adımları, önceden belirlenmiş, tek tip bir sürece göre gerçekleştirilecek ve belgelenecektir. Ayrıca tıbbi teknoloji sektöründe pazarın çok küçük olduğu vurgulandı. Bu da teklif verenlerin sayısının azalmasına neden oluyor.
WIGEV'e göre en büyük sipariş hacmine sahip şirket, manyetik rezonans cihazlarında küresel pazar payının yüzde 46'sını elinde tutuyor. Sayıştay tarafından yapılan toplam 47 tavsiyeden 15'inin halihazırda uygulandığı, geri kalan 32'sinin ise halihazırda uygulanmaya devam ettiği temin edildi.
Ancak muhalefet kendisinin onaylandığını gördü. ÖVP kulübü patronu Markus Wölbitsch, ÖVP ve Yeşiller'in ortak yayınında, örneğin önceden bilinen “kişiye özel ihaleler” vakalarının münferit vakalar olmadığının gösterildiğini söyledi: “Sayıştay artık resmi olarak Yeşiller Partisi'nin kulüp başkanı David Ellensohn, Sağlıktan Sorumlu Belediye Meclis Üyesi Peter Hacker'a (SPÖ) kendi sorumluluk alanında “mümkün olan en kısa sürede” düzeltme yapılması çağrısında bulundu.
FPÖ “mega skandal”dan bahsetti. Parti lideri Dominik Nepp, bunun yalnızca Sağlık Hackerlarından Sorumlu Belediye Meclisi Üyesinin ve sağlık derneğinin tüm yönetim kurulunun istifasıyla sonuçlanabileceğini söyledi. “Kırmızı favorilerin” kayırıldığına ve vergilerin boşa gittiğine dair şüpheler var.
